职称评审的“身份壁垒”或将打破-koko官网下载

□徐刚

为进一步深化职称制度改革，人力资源社会保障部近日研究起草了《人力资源社会保障部关于修改〈职称评审管理暂行规定〉的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。在完善评审要求方面，征求意见稿畅通非公领域人才和自由职业者职称申报渠道，明确非公有制经济组织的专业技术人才和自由职业者等申报职称评审，合法权益受到同等保护，履行同等义务，具体要求由所在地人力资源社会保障行政部门规定等。（3月30日新华社）

职称是衡量专业技术人才学术技术水平和专业能力的重要标尺。但长期以来，职称评审在体制内外呈现出不同的刻度与温度。此次征求意见稿要求畅通非公领域人才和自由职业者职称申报渠道，这一政策风向的转变，不仅是对旧有评审体系的“破壁”，更是对当下多元就业形态的回应。

职称评审的本质，应当是对专业技术能力的客观评价，而不该是身份属性的附属品。然而，过去由于户籍、档案、人事关系等条条框框的限制，大量在非公领域耕耘的专业人才被挡在评审圈外。他们或许没有传统的“单位”，但在市场风浪中练就了一身真本事；他们或许不发论文，但解决的实际问题可能跟在核心期刊发表的文章一样有价值。如果评价体系继续对这一庞大群体视而不见，不仅有失公允，更会造成巨大的人才资源浪费。

此次征求意见稿的亮点，首先在于其鲜明的“去身份化”与“去壁垒化”取向。将“非公领域”与“自由职业者”明确写入条款，以“所在地人力资源社会保障行政部门规定”作为具体要求制定的责任主体，既体现了顶层设计的覆盖面，也为地方结合实际情况进行精细化操作预留了空间。其核心逻辑在于，将职称评审的准入资格，从依附于特定“单位”或“身份”，逐步转向对专业人才“能力”与“贡献”的本位回归。

深层次看，这种转变不仅是程序上的简化与通道的拓宽，更是一种权利与义务对等理念的落地。“合法权益受到同等保护，履行同等义务”的表述，意味着非公领域人才和自由职业者在获得参评资格的同时，其在评审过程中享有的知情权、参与权、申诉权等，也应当与体制内人才处于同一水平线上。这有助于让职称评审的尺子真正统一，增强评价结果的公信力与社会认可度。

制度的生命力在于执行。将美好的政策愿景转化为生动的现实图景，仍需在“最后一公里”处下足功夫。对于地方人社部门而言，如何制定出既符合本地人才发展实际，又确保公平公正、可操作性强且易于监督的具体要求，是一道需要审慎作答的考题。比如，如何科学界定自由职业者的“专业工作年限”与“业绩成果”？如何构建一套适应非公组织流动性强、组织形态灵活特点的推荐与审核机制？又如何确保评审过程公开透明，防止因缺乏单位把关而产生新的权力寻租空间或标准失范风险？

此外，还需警惕潜在的“形式公平”但实际不公。如果只是打开了申报窗口，但评审标准、专家构成、评价方式依然沿用基于传统单位制下形成的惯性与偏好，那么“畅通渠道”的效果或将大打折扣。

真正意义上的改革，应当推动职称评价体系更加关注实际能力、创新成果与市场认可，让“论文”不必然成为束缚实践型人才的绳索，让“奖项”不必然成为衡量价值的唯一砝码。

当越来越多的人才不再因“身份”所困，不再为“渠道”所扰，能够凭借真才实学在职称评价的舞台上获得公正的评判，整个社会的创新创造活力也将随之得到更充分的释放。

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