手机“限入”校园，地方立法值得借鉴-koko官网下载

□黄齐超

2026年9月1日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》开始施行，其中明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，严控学生校园用网行为。不只是重庆，福建、广州等省、市已立法禁止学生带手机入校。2022年，福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议就通过了《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》；2024年，广州出台《广州市中小学生心理健康促进条例》，规定中小学可禁止学生携带手机入校。（8月28日新京报网）

长期以来，手机管理始终是校园治理的痛点与难点。学生将手机带进校园、带入课堂，就容易出现上课走神、课间沉迷游戏的情况，如此一来，不仅分散学习精力，还会导致学生视力下降、专注力退化、线下社交能力弱化等问题。更值得警惕的是，网络空间的不良信息、隐蔽的网络欺凌、扭曲的攀比风气，还可能损害孩子们的身心健康。

此前，教育部已出台《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确了“中小学生原则上不得将个人手机带入校园”的管控要求。

重庆、广州等地以地方立法的形式，赋予学校合理的管理权限，既让校园治理有法可依，又杜绝管理随意性和极端惩戒行为，学校可在地方性法规的指引下，因地制宜地出台适配本校情况的“校园手机禁令”。

当然，学校在法律框架内出台、实施“校园手机禁令”，也不能简单粗暴地一刀切，应结合实际建立弹性机制，为人性化管理留下空间。比如，有些学生家校路途较远、通勤时间长，存在应急联络需求，学校可允许学生将手机带到学校，交由学校统一保管。同时，学校还需完善保障，配齐校内公用电话、畅通家校应急沟通渠道，避免上下学路上出行安全联络盲区。

校园是教书育人的净土，不能成为未成年人沉迷电子产品的“游乐场”。像重庆、广州等地以地方立法授权学校规范手机管理的做法，也值得更多地方参考借鉴。

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