应急车道按需开放是监管创新-koko官网下载

□李英锋

今年国庆节当天，江苏全省高速公路出口总流量达528.9万辆，同比增长12.5%，创下国庆假期历史新高。记者获悉，双节假期，应急车道的按需开放智慧扩容，在缓解交通拥堵上帮了大忙。（10月5日《扬子晚报》）

应急通道又称生命通道，是高速公路、城市环线或快速路等道路两侧设置的专用车道，供工程抢险、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用。此外，在机动车发生交通事故、故障或司乘人员突发疾病等紧急情况下，机动车可临时停靠应急车道。应急车道性质特殊，有其专用功能。道路交通安全法实施条例明确，机动车在高速公路上行驶，不得有“非紧急情况时在应急车道行驶或者停车”等情形。

然而，一些司机法律意识淡薄，对应急车道缺乏清晰严肃的认知，在遭遇车辆拥堵、车流缓慢等情形时，便随意占用应急车道。尤其是国庆、春节等节假日期间，民众密集出行，高速公路等道路上车流量剧增，乱占应急车道的现象尤为明显。

江苏省多地公安、交通等部门面对随意占用高速公路应急车道的痼疾，没有一味封堵或处罚，而是启动应急车道智慧管控等措施，在道路出现拥堵趋势或者发生交通事故时，根据需要临时开放高速公路相关路段、点位的应急车道，对大车流进行分流、疏导，有效缓解了道路拥堵状况，也能充分释放应急车道的“应急”功能，挖掘道路的通行潜力，提高道路的通行效率。

据悉，在一些路段，相关部门使用无人机进行巡逻，并配合沿线智慧监控设备，对路况进行实时监测。基于实时监测信息选择开放应急车道，待相关情形消除后再关闭应急车道，会让应急车道临时管控措施更精准、更及时、更合理、更有效。而通过道路情报板、路侧指示牌、声光警示喇叭及无人机高音喇叭等设备实时发布应急车道启用信息，能够充分满足司乘人员对应急车道开放信息的知情权，引导车辆在正确的时间和地点积极使用应急车道。

值得关注的是，无锡等地还专门制定了应急车道管控规则，把应急车道管控措施上升到机制层面，统一了管控标准，为应急车道管控提供了更规范、更权威的依据和指南。

明者因时而变，知者随事而制。按需开放应急车道是一项监管创新，可让拥堵变通畅，让无序变有序，符合民众提升道路通行效率的需求，符合维护道路交通秩序的需求，也符合增强道路智慧监管能力的需求。

按需开放应急车道是化解节假日民众出行堵点、难点、痛点的可行举措，在平时也有很强的实用性。这一措施具有复制推广价值，期待各地能够积极跟进借鉴，通过多种形式对高速公路等道路的应急车道紧急使用情形和范围作出更加明确具体的规定，依法赋权按需开放应急车道的做法，让各地各有关部门在法律轨道内开放应急车道，让民众在应急车道上合规通行、放心通行、精准通行。

责编：肖莎