莫让“征求意见”沦为“征而不听”
2026-01-15 07:35:22 来源：法治日报·法治周末
□何勇海
征求意见本是一项重要的工作方法，旨在集思广益，使决策更加科学化、民主化。然而，部分意见征求工作沦为“走过场”。在西部某地举办的一次涉及全行业的立法工作座谈会中，相关部门向行业经营主体广泛征求意见，并请大家将各自意见以邮件形式发至指定邮箱。然而，让大家没想到的是，发过去的邮件却长期处于“未读”状态。多名企业负责人表示，邮件都未打开，征求意见、听取意见从何谈起？（《半月谈》2026年第1期）
征求意见的本质是问计于民、问需于民，汇聚民智、凝聚共识。只有广泛听取各方意见，才能让相关决策更贴合实际、更反映民意，同时更具可操作性。
然而，意见征求沦为“走过场”并不鲜见。有的征求范围“一刀切”，不针对利益相关方精准征集，导致意见缺乏针对性；有的限定过短的反馈期限，让相关方根本没足够时间研究讨论，只能仓促应付；有的意见征集内容空泛，不聚焦具体问题，被征求对象只能写“无意见”等来敷衍；有的提前设定“标准答案”，征求意见只是找人“背书”，对不同声音选择性忽略；有的只是象征性发个通知，对反馈的意见既不认真研究，也不及时回应……
如此征求意见，既浪费公共资源，又损害决策的科学性和民主性，让决策失去民意基础，难以落地执行，甚至出现偏差甚至错误，引发矛盾。
这种情况会消磨企业和群众的信任。当企业和群众满怀期待地提出建议，换来的是被忽视、被敷衍，久而久之，便会对政府部门的决策参与失去兴趣和信心，形成政府自说自话、企业和群众冷眼旁观的恶性循环。
这甚至可能会破坏营商环境，让市场主体觉得缺乏公平参与决策制定的渠道，影响投资信心，不利于区域经济社会的持续健康发展。
这种情况还会助长形式主义、官僚主义。征求意见者名义上号召大家“打开天窗说亮话”，实则“你的意见我不听”，如此形式化操作和轻视民意，使民主程序沦为形式装饰和投机工具，弥漫着浓浓的形式主义、官僚主义。
治理征求意见过程中的形式主义，首先，要树立正确的工作导向。相关部门必须摒弃“重程序、轻实效”的错误观念，要真正认识到征求意见是集思广益的过程，而非“走过场”。
其次，要健全规范的工作机制。要明确征求意见的范围、期限、反馈方式等具体要求，对涉及群众切身利益的重大决策，给予充足研究讨论时间；建立意见分类梳理、逐条回应机制，让群众感受到自己的意见被重视。
第三，要强化过程监督。对意见的收集、处理、反馈等环节进行全程跟踪和管理，提高工作效率和透明度。将征求意见工作纳入绩效考核，将意见采纳情况和反馈效果纳入工作评价体系，对敷衍行为进行问责；畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义做法。
最后，要提升工作能力水平。相关部门既要“真求意见”，也要“求真意见”。要学会科学征求意见，精准识别利益相关方，运用线上线下多种渠道拓宽参与路径，同时提高意见分析和吸纳的能力，让合理意见真正转化为决策的重要参考。
责编：肖莎