整治“文凭批发”，成人教育亟需刮骨疗毒-koko官网下载

□何勇海

线上代刷课、线下代签到，期末考试邮寄试卷和答案……近日，《经济参考报》记者调查发现，部分中介机构违规为成人教育学生提供从报名到毕业的全程教务服务，而部分高校管理不到位，使其成人教育流于形式，沦为“文凭批发厂”。

高校成人教育对个人发展、社会进步、提升劳动者素质、促进产业升级，具有重要意义。具体而言，可以为错过全日制高等教育的群体提供再学习机会，既帮助个人逆袭，又提升国民整体受教育水平，还能为制造业、服务业等领域培养应用型、技能型、创新型人才，促进社会经济发展。

由于高校成人教育学历在学信网可查，于评职称等方面多有裨益，市场需求旺盛，部分高校便将成人教育当作彻头彻尾的生意，管理松散，忽视教学质量，考试、论文写作、技能实践等流于形式，甚至出现代刷课、代签到、代考试、代写论文的情况，使得成人教育陷入“重文凭轻能力”“重结果轻过程”的境地。故有学生坦言，其在高校参与成人教育过程中，根本没学习到东西，只相当于“花钱买个毕业证”。

还有高校为省事，让中介机构深度参与成人教育招生、监考、代收学费等过程，甚至与社会培训机构“联合办学”，不仅有校外办学点，还可能点外设点。部分不良机构利用人们急于提升学历的心理，以“免考包过”等虚假承诺大肆揽客，宣称交钱就能轻松获取国家认可的学历，让学生陷入虚假宣传、师资不符、教学低劣等境地。这些高校对中介机构违规行为“睁只眼闭只眼”，不仅影响高校声誉，而且滋生教育腐败，助长社会不良风气。

高校成人教育若沦为“文凭批发”之地，会让文凭含金量严重下降，让企业和社会对成人教育学历的认可度大幅降低，即使是合规完成学业、通过努力获得学历者，也会面临信任危机。而且，教育部多次强调学历继续教育应公益化、非营利化，以创收为导向的成人教育沦为部分高校的“钱袋子”，违背了“人人皆可成才、人人尽展其才”的终身教育初衷，破坏公平诚信的社会根基，动摇高等教育体系的公信力，也有损教育公平。当文凭可以批量生产，人的成长和真实能力却被忽视，最终受损的是整个社会的人才评价机制。

成人教育不是法外之地，不能任其野蛮生长。高校首先要认识到，若将成人教育视为“创收项目”，放任校外机构代管教学与考试，无异于自毁招牌。高校要强化教学过程监管，优化教学服务，提高人才培养质量；全面启用人脸识别、随机核验等技术，封堵代刷课、代签到、代考乱象；严管校外教学点，设立校外教学点必须严格遵守相关规定，依法依规备案、严格控制数量、强化过程监管，且不得与不符合资质的机构合作；对存在乱象的校外教学点要及时指导整改、暂停招生或主动撤销。

教育主管部门要压实高校的主体责任，建立常态化巡查机制，加大督查力度，对高校成人教育教学、考试、联合办学等环节进行常态化抽查，对疏于管理、存在乱象的高校核减招生计划、严肃追责问责，甚至给予暂停成人教育招生等处罚，倒逼成人教育回归育人本质，杜绝文凭“注水”。

教育、公安、人社、民政、市场监管等部门还可联合开展专项整治，取缔无资质的成人教育中介机构，追究造假、诈骗等违法行为责任，定期通报典型案例，形成震慑力。

参加成人教育的考生也要拎得清：成人学历的成色，是千千万万考生共同塑造出来的。要是大伙都抱着混证的心态，这学历在用人单位那儿只会越来越没分量；要是人人都踏实学、认真考，社会上自然会高看成人学历一眼。如今用人单位在招聘、晋升、职称评审时，普遍兼顾学历与实际能力，通过实操考核等多种方式选拔人才，“批发”来的文凭，终究抵不过真才实学的重量。

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