14条措施让基层医疗既有温度又有力度
2026-04-23 14:46:16 来源：法治日报·法治周末
□汪代华
国家医保局会同国家发展改革委、国家卫生健康委近日联合印发《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），聚焦群众在基层“看得上、看得起、看得好”病的核心需求，提出14条具体举措，着力推动基层医疗卫生机构提质增效，实现基层医疗机构发展、参保群众受益、医保基金可持续的良性循环。（4月19日《人民日报》）
《意见》以医保支付杠杆作用为牵引，明确医保基金用于基层医疗卫生机构的占比随着基层服务质效提高而逐步提升。《意见》还围绕基金总额管理、定点管理、价格管理、待遇保障、家医签约、支付改革、用药保障、结算清算、经办服务、拓展长护服务等明确提出了要求。
《意见》的正式落地，将进一步破解群众“看病远、看病贵、看病难”的痛点，推动医疗资源下沉，为乡村振兴和民生改善注入强劲动力，生动践行了以人民为中心的发展思想。
这14条医保支持措施，并非简单的政策叠加，而是精准对接基层医疗发展短板、聚焦群众就医期盼的系统部署。措施以医保支付为核心，通过优化基层医保报销比例、拓展报销范围、简化报销流程、强化基层服务保障等举措，精准引导医疗资源向乡镇、村社下沉，着力打破“重治疗、轻预防”“重城市、轻乡村”的发展格局，推动基层医疗机构提升服务能力。
以往，基层医疗机构因资源匮乏、服务能力不足，导致群众“小病跑县城、大病去市区”，既增加了就医成本，也造成医疗资源浪费。此次14条措施精准发力，增强基层医疗机构的吸引力，让群众在乡镇、村社就能享受到优质、便捷的医疗服务，有效缩短就医距离、降低就医成本。
14条措施不仅能激活基层医疗的内生动力，更搭建起坚实的民生保障桥梁。措施坚持“输血”与“造血”并重，在提升基层医疗服务能力的同时，推动基层医疗机构规范化、标准化发展，鼓励培育本土医疗人才、完善诊疗设备，推动基层医疗从“能看病”向“看好病”转变；同时，通过医保支付引导，推动基层医疗机构与上级医院建立协作机制，实现资源共享、优势互补，让群众在家门口就能享受更优质的医疗服务。
14条措施的落地，是深化医疗体制改革、推进乡村振兴的生动实践，有助于推动医疗资源均衡配置，让基层医疗既有温度又有力度。
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