系统性护航新就业群体势在必行-koko官网下载

■ 大家谈

灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。与此同时，新就业群体用工关系复杂，权益保障面临许多新情况新挑战。相当长一段时间以来，从中央到地方都在探索如何促进新就业形态的发展、保障新就业群体的权益。

本期大家谈栏目，我们关注一项全国性政策和一个地方性探索给新就业群体带来的机遇、给新就业形态带来的支持。敬请关注。

视觉中国供图

□贺成

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体。为加强新就业群体服务管理，中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），系统部署新就业群体服务管理工作，从算法规范、社保体系完善、关爱服务与社会融入、制度保障等方面作出系统性制度安排，为全国新就业群体筑牢权益保障底线。（4月27日《新华每日电讯》）

系统性护航新就业群体势在必行。作为数字经济时代的“城市奔跑者”，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，是社会主义劳动者的重要组成部分，更是经济社会发展不可或缺的重要力量。然而，快速发展背后，用工不规范、算法不透明、社保覆盖不足、职业认同偏低等痛点日益凸显，成为制约新业态健康发展的瓶颈。在这种背景下，《意见》是中央为新就业群体量身打造的重要制度安排。

针对部分平台算法存在的“暗箱操作”问题，《意见》明确，规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权，定期审核、评估、验证算法机理和应用结果。这打破了平台算法“一言堂”，推动用工规则从平台单方隐形管控，转向劳资共商共建、动态调整的算法协商新规则。

为破解社保难题，《意见》提出，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制，扩大职业伤害保障试点，稳步推进新就业群体参加住房公积金制度。

《意见》还要求，加大关爱力度与促进社会融入，推进社区、商圈、交通枢纽等友好场景建设，统筹用好工会驿站、司机之家等服务阵地，协调解决住宿、餐食、停车等实际问题。同时，支持新就业群体依法参与行业治理，有序反映合理诉求，发挥好社会监督作用，推动互联网平台企业等不断完善运营模式、提升服务水平。

有专家表示，新就业群体流动性强、组织化程度低，《意见》既解决了他们最关心的权益保障难题，也为新业态健康发展划定了清晰方向。

一分部署，九分落实。《意见》明确“两步走”目标，到2027年，实现新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障；再过3年至5年，服务管理制度更加健全，劳动关系更加和谐，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得实质性进展。

各地有关部门要积极落实人员力量、阵地资源、经费等方面保障，加强前瞻性研究和实践探索，加快推进新就业群体服务管理相关法律法规和制度建设，助推上述目标早日实现。

责编：肖莎