​在食品委托生产领域构建责任闭环-koko官网下载

□刘少华

国家市场监督管理总局2025年12月29日发布的《食品委托生产监督管理办法》（以下简称办法）将于2026年12月1日起施行。办法明确了委托双方在资质查验、合同订立、原料控制、标识管理、检验留样等各关键环节的责任义务。商标许可、特许经营、贴牌加工、来料加工、定制生产等方式将被纳入委托生产管理。（2025年12月29日新华社）

食品委托生产早已不是新生事物。从常见的“贴牌加工”到定制化生产，它推动了品牌与生产环节的专业化分工，成为食品工业中普遍的合作模式。然而，伴随产业形态的多样化，责任边界模糊、监管跟进不足等问题也逐渐浮现。

现实而言，一些委托方只管品牌输出，对生产过程不闻不问；部分生产方则只按订单加工，对原料与配方缺乏把关。一旦食品出现问题，双方往往相互推诿，导致消费者维权难、监管溯源难。新办法的出台，正是对现实痛点的直接回应。

办法的核心价值，在于构建一个清晰、可追溯、可追责的责任闭环。办法不仅要求委托双方必须具备相应资质，还强调合同中须明确质量安全责任；不仅规定原料采购、生产过程须由受托方严格把关，也要求委托方对产品标签内容的真实性负责；更关键的是，检验留样制度的强化，为事后溯源提供了技术支撑。这意味着，无论采取何种合作形式，只要涉及食品生产，就必须“谁委托谁负责、谁生产谁担责”，彻底堵住“甩锅”漏洞。

值得注意的是，办法将贴牌、定制等灵活业态一并纳入监管，体现出监管思维的与时俱进。过去，部分企业试图以“非传统委托”之名规避监管，例如，以“联名款”“定制礼盒”等名义模糊生产责任。如今，无论包装多么新颖、合作模式多么复杂，只要实质是委托生产食品，就须遵守统一规则。这种“实质重于形式”的监管理念，正是对市场创新与公共安全之间平衡的精准把握。

食品安全治理从来不是单一环节的管控，而是全链条监管的系统工程。要让办法中的相关规定真正落地见效，后续还需做好两方面工作：一方面，监管部门需强化跨区域协同执法，利用信息化手段提升备案和监管效率，确保委托生产的每一个环节都不脱离监管视野；另一方面，要畅通消费者监督渠道，让公众参与成为监管的补充力量。

办法的出台和实施对食品行业和消费者而言都意义重大。对食品行业来说，规范委托生产行为，既能淘汰那些依赖违规委托生存的劣质企业，也能为合规经营的品牌方和生产企业营造公平竞争的市场环境，推动行业向高质量发展转型。对消费者而言，清晰的责任界定、透明的生产信息、严格的监管执法，将让“舌尖上的安全”更有保障。

从田间地头到工厂车间，再到消费者的餐桌，食品安全的保障从来都是一场需要多方共治的持久接力。当每一份“贴牌”食品都能找到清晰的责任归属，我们距离“从源头到舌尖”的全链条安心，才能真正更近一步。

责编：肖莎