博流量频现造谣闹剧专家建议出台立法规制网络谣言-koko官网下载

视觉中国供图

《法治周末》记者 管依萌

“乱吹牛的，怎么可能是真实的事情。”近日，《甄嬛传》中“余莺儿”的扮演者崔漫莉在一次直播中自曝，在浙江省东阳市横店镇拍戏时，曾酒后无证驾驶并肇事逃逸，引发网友热议。

事件发酵后，崔漫莉回应称，此事纯属虚构，当时她只是在讲述自己做的一个梦。

2月13日，东阳市公安局发布警情通报：针对网上流传“女演员崔某某自曝无证酒驾肇事逃逸”事件，经该局全面调查，其自曝内容系不实信息。目前，崔某某因虚构事实扰乱公共秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，已被该局依法予以行政拘留。

近年来，随着直播行业的飞速发展，直播间已成为信息传播的重要平台。然而，部分名人、网红主播为了博取流量、增加关注度，不惜编造谣言、传播虚假信息，这种行为不仅违背了社会公德，还可能触犯法律，面临严重的法律后果。

造谣事件频发

2024年9月3日，德云社演员郑好在直播间的言论引起轩然大波。他在直播过程中声称，北京市西城区文旅部门向被举报人（即郑好）泄露了举报人的相关信息，包括举报人的身份、口音、语气、举报时间以及举报电话等多个具体细节。

北京西城文旅部门随即介入调查，并确认郑好的言论为不实信息，西城文旅部门对德云社进行了约谈，表示将对郑好的不实言论采取进一步措施。德云社也迅速做出反应，宣布暂停郑好的演出及网络直播，并安排其回家休息。

5天后，同年9月8日，郑好才就此事在微博上发布道歉声明，承认自己在9月3日的直播中有关西城文旅的言论内容属不实言论，并向西城文旅、公司及广大网友致歉。

近期，演员徐熙媛逝世引发广泛关注，广大网友纷纷表达哀思悼念，希望逝者能够安息。但也有部分账号借机炒作，发布谣言，违背公序良俗和道德底线，不尊重逝者及家属，也伤害了公众感情。

2月8日，抖音发布公告，对“我是夏小健”“张兰·俏生活”“张兰之箖玥甄选”“汪小菲”4个抖音账号予以无限期封禁。公告称，这些账号发布不实信息，误导公众，利用逝者恶意炒作营销，推荐不实视频，以获取商业利益，并屡次发布不实、侵权内容，进行违规炒作，处罚后未有改正。

“南县某某私生活混乱，欺骗女性几十万”“女子野外直播遭两名男子剃头”“大熊猫遭受虐待”……在“流量为王”的时代，网络谣言日益泛滥。

“为了流量，啥都能编。只要吸粉，啥都敢干。”这些谣言不仅误导公众，还可能引发社会恐慌，对社会秩序和稳定造成严重影响。

谣言的界限

北京市盈科律师事务所高级合伙人王风和指出，按照我国法律规定，编造虚假信息，扩散并传播的，可能造成违法，情节严重的会构成犯罪。而是否触犯法律，具体取决于行为的影响力和后果程度。

刑法、民法典、治安管理处罚法、网络安全法、《网络信息内容生态治理规定》皆对散布谣言行为、编造传播虚假信息作出了规范。

王风和表示，谣言的界限主要参考三个要件：一是内容虚假性要件，即需经权威机构核实的信息失实性，可参考《互联网信息服务管理办法》第十五条规定的九类禁止信息来判断；二是主观恶意要件，即明知虚假仍进行捏造或传播的恶意状态；三是社会危害性要件，可参照网络安全法第十二条，判断是否扰乱经济秩序和社会秩序。

“谣言是违法的。”中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春坦言，相应的法律规定对于治理谣言是很清楚明确的，但是平台或监管部门在实践过程中判断谣言却存在一些困难。

“有些谣言看上去‘一眼假’，相对比较容易从信息表面来判断真假，而有些谣言则无法直接判断。”刘晓春说，相较其他不良信息、有害信息，比如，低俗、歧视、网络暴力，是可以从信息本身看出来的，但是谣言涉及与真实情况比对的问题，有时候很难从谣言本身判断真实性。

刘晓春告诉《法治周末》记者，目前，谣言的举报、澄清、辟谣的渠道都已建立起来。但是谣言和其他的不良内容不一样，想要做好事前的防范和屏蔽，难度比较大。

平台要积极履行义务

“谣言治理的确比较困难，但是就目前来看，对于影响力比较大的谣言的事后处置，整体来说还是比较及时的，力度也比较大。”刘晓春建议，要加大处罚、处置的力度进行事后管理，比如，多次造谣，或造成恶劣的影响，就要对账号采取一些限制性措施，严重的要封号，还可以在一段时间内限制主播的权限，比如，限制带货权限。

王风和指出，网络平台要积极履行信息网络安全的监管义务，对网络环境进行及时、有效地整治，做清朗空间的守护者。平台要积极发挥能动作用，不仅要对公民、企业举报的信息立即查证处理，对网络虚假信息及时予以删除、辟谣，对相关账号禁言、查封，而且还应当主动出击、积极作为、加强预防，对可能出现谣言的新闻讯息提前进行大数据研判，并事前设置关键词进行实时监控。特殊情况下可对少数特别敏感关键词信息限流，通过技术手段将网络谣言扼杀在平台严管的摇篮中。

王风和建议，对高流量账号实施“内容预审制”，建立谣言样本库自动拦截，对争议内容采取“限流 标签化”（如标注“存疑信息，待核实”）。并推出事后梯度处罚措施：短期封禁、无限期封号、向监管部门报备。

“直播间禁止宣扬违法行为。”抖音平台相关负责人告诉记者，抖音一贯维护风清气正的社区环境，持续打击发布谣言、违背公序良俗和道德底线的账号。平台根据直播间违规严重程度，可能进行断播、短期至无期限回收直播权限不等的处罚，短期回收的直播间权限，在处置时间到期后自动恢复。同时，平台也会根据实际违规情况扣除主播健康分。

该负责人介绍道，主播违规收到站内信后，如不赞同平台的处罚方式，进入违规详情页可以看到申诉入口，同时也能直接通过客服进行申诉。

如何治理网络谣言

治理造谣乱象，需要多方发力。

从源头来讲，王风和建议主播要加强自律职业道德建设，不为了博眼球而编造谣言，不造谣不传谣，在信息传播过程中严守道德底线和法律底线，坚决抵制来历不明的信息，共同营造和谐干净的网络文化。

他还建议，出台立法规制网络谣言，制定《网络谣言认定与处置条例》，“治理网络谣言需构建‘法律威慑 技术拦截 道德约束’的立体防线，当前亟须解决的是平台经济模式下流量至上的畸形激励机制，推动从‘流量为王’向‘内容向善’转型。”王风和说，监管部门可探索“算法审计”制度，要求平台公开推荐善良、正能量的博主，从源头削弱谣言传播的动力。

从技术层面，王风和建议出台三种机制：技术审核机制，建立基于关键词库、传播模型的人工智能识别系统；举报核查机制，设置便捷举报通道，平台应当及时受理并处理投诉和举报；第三方核实验证机制，引入专业事实核查机构辅助判定。

同时，王风和希望有关网络信息监管部门与权威媒体协同发力，共同落实好《网络安全法等相关法律，真正让“谣言止于真相”。执法部门须破除地方执法保护的篱笆，高效准确把握公民网络言论自由的边界，对网络谣言要及时澄清，准确惩治违法行为，权威媒体及时公布准确、可信、真实、客观的讯息，有关政府职能部门也应做好新闻媒体服务引导工作，支持法治新闻媒体开展及时的采访报道和舆论监督，让舆论回归善良正能量、信息公开透明、社会文明有序。

王风和坦言，治理谣言绝非易事，相关企业要对网络谣言加强防范意识，自发对网络环境的维护进行自律自治，自觉做健康网络环境的捍卫者、维护者，长期一以贯之。

责编：王京仔