​专家支招治理性侵未成年人犯罪-koko官网下载

单一部门或措施难以有效应对，必须推动四方协同，构建“惩治、保护、预防、治理”四位一体工作体系

唯有转变治理重心，聚焦源头预防，才能真正遏制犯罪高发态势

《法治周末》记者 贺斌

未成年人是国家的未来、民族的希望，守护未成年人免受性侵害，是法治社会不可逾越的底线，更是全社会共同的责任。

近年来，性侵未成年人犯罪呈现出熟人作案占比高、网络化趋势明显、低龄化特征凸显等新特点，部分案件手段恶劣、后果严重，刺痛社会公众神经，引发强烈舆论关切。

为此，《法治周末》记者采访了多位学者与实务专家，他们从多维度剖析该类型案件的治理短板，共同探寻防护此类犯罪的法治方案与实践路径。

构建四位一体工作体系

全国公安系统优秀教师、公安部首批心理专家库入选专家、南昌市人民警察学校教授陈利，针对性侵未成年人犯罪出现的新情况强调，单一部门或措施难以有效应对，必须推动四方协同，构建“惩治、保护、预防、治理”四位一体工作体系。他提出三大核心对策。

一是司法环节精准发力，实现惩罚与保护融合。既要依法从严惩处犯罪，落实宽严相济刑事政策，也要优化办案机制，避免未成年被害人遭受二次伤害；完善综合救助体系，提供医疗、心理、司法全方位援助；针对监护缺失或侵害的家庭，通过督促监护令、家庭教育指导等方式，强化家庭监护功能。

二是筑牢社会预防网，提升教育监管实效。学校要摒弃填鸭式教育，通过情景模拟、案例讨论等互动形式，开展性教育和法治教育，教会孩子识别风险、勇敢拒绝、及时求助；发挥法治副校长实质作用，常态化开展防性侵专题教育；严格网络平台监管，探索内容分级制度，建立“一站式”综合救助机制。

三是强化综合治理，压实各方责任。发挥综合治理中心平台作用，明确部门责任清单；夯实家庭基础防线，加强家庭教育指导；严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，压实学校、医院、宾馆等场所从业人员报告责任，对瞒报漏报者依法追责；在密切接触未成年人的行业全面推行入职查询与从业禁止制度，筑起前科人员与未成年人之间的“防火墙”。

打破误区扫除性侵治理盲区

中国政法大学教授皮艺军从犯罪学、法律社会学多维视角，剖析了性侵未成年人犯罪的迭代变化与社会传统认知误区，指出当前犯罪形态已发生转变，治理思维亟需同步升级。

男童受侵害问题被长期忽视，成为治理空白。以往受害群体以女童为主，如今性侵男童问题也较严重，但受传统观念影响，社会普遍存在“男童被性侵不吃亏”的错误认知，学界、司法界长期缺乏针对性研究。事实上，男童遭受性侵后，身心创伤同样严重，极易出现抑郁、心理扭曲，甚至影响成年后身心健康，部分受害者还可能转化为施暴者，形成犯罪恶性循环。

皮艺军向记者介绍，网络性侵危害巨大，呈现无障碍、无恐惧、无罪责、无证据、无羞耻“五无”特征：即犯罪分子作案无需策划、成本极低，毫无心理负担；未成年人网络交友盲目，易被精神控制；犯罪痕迹易删除，取证几乎无从下手；双方缺乏羞耻心，进一步加剧犯罪蔓延。“隔空猥亵”无需线下接触即可完成侵害，治理难度呈几何级增长。

皮艺军指出，当前治理过度依赖事后刑法惩处，忽视被害人防护和源头预防。对此，皮艺军教授提出“三失”概念，即监护失控、教育失当、自我保护失能——不仅涉罪未成年人存在这类问题，部分被害未成年人也因监护缺失、教育不足，陷入高受害风险。唯有转变治理重心，聚焦源头预防，才能真正遏制犯罪高发态势。

结合最新案例数据和调研，中央司法警官学院教授闵征向记者介绍，当前性侵未成年人犯罪，犯罪人和受害人的关系中，熟人犯罪占51.1%，陌生人占26.5%，半生人占22.4%。熟人中，网友、师生、亲戚位列前三；从作案场所看，集体宿舍、办公室、住宅、网约房、私人影院等私密空间，成为主要犯罪场所。

闵征认为，当前犯罪呈现几大新趋势：一是手段隐蔽化，多采用诱骗、胁迫等软暴力，减少直接暴力痕迹；二是网络化加剧，隔空猥亵、儿童色情内容传播案件快速增长；三是加害者低龄化，出现未成年侵害未成年的新情况；四是熟人作案仍为主流，家庭、学校、培训机构内部侵害不容忽视。

针对上述情况，闵征提出四点建议：首先是推动预防教育前移，即从幼儿园阶段开始开展适龄的性教育和自护教育；二是完善综合救助体系，建立专门的未成年人受害者救助机构，提供一站式法律援助、心理疏导、医疗救助等服务；三是强化司法打击力度，对利用网络实施性侵、多次作案、手段恶劣的犯罪分子依法从严惩处；四是加强家庭教育指导，帮助家长提升监护意识和监护能力，防范家庭内部侵害。

完善保护管束制度

针对社会上呼吁进一步降低刑事责任年龄的声音，北京工业大学教授张荆提出个人看法。他认为，大众所认知的未成年人犯罪低龄化、呈上升趋势，具有一定误判性。从国家统计局公布的数据看，人民法院审理不满18周岁未成年人刑事案件罪犯人数，从2008年至2022年连续14年稳步下降，从88891人降至27757人，减少了68.8%；2023年和2024年两年有所回升，分别比前一年增加了29.8%和43.1%。

2021年，刑法修正案（十一）降低刑事责任年龄，主要基于未成年人犯罪低龄化上升、恶性案件频发、未成年人早熟且主观恶意强三大判断。张荆指出，根据统计数据可以看出，未成年人罪犯占比总体稳定，某省2014年至2023年未成年管教所在押犯年龄均值围绕16.6岁波动，并无显著低龄化趋势。同时，恶性案件虽社会影响大，但缺乏系统性数据对比，不能代表整体犯罪趋势。

对于成年人性侵未成年人案件，张荆支持依法严厉打击。对于未成年人与未成年人之间的性侵行为，张荆呼吁设立保护管束制度。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2023年发布的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》第二条第3款提出“双向保护原则”，即“对于未成年人实施性侵害未成年人犯罪的，在依法保护未成年被害人的合法权益时，也要依法保护未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法权益”。

在司法实践中，张荆认为应该综合未成年人年龄、自愿性、手段、后果等多因素考量，并遵循最有利于未成年人和双向保护原则。对于青梅竹马恋爱型的未成年人，尽可能不要给其戴上性侵犯罪的标签，而是设立在少年法庭裁定下的“保护管束制度”，通过司法监督矫正及社区力量的介入，约束其行为，明确规定16岁或18岁之前两名少年不可再接触等，超过保护管束期限后，两人方可自行决定。

构建本土防护体系

首都师范大学北京青少年社会工作研究院教授任昕，结合国际经验提出了本土化防控建议，破解责任年龄界定、案件处置等难题。　　

任昕结合中外制度对比，提出四点本土化借鉴建议：

第一，在立法层面，施行强制报告、入职前背景审查、信息登记等制度，我国可在现有未成年人保护的法律框架下，进一步完善配套规定；

第二，在司法程序层面，国外推广的多机构协作（mdt）模式值得关注，该模式由警方、检察官、儿童保护机构、医疗机构、心理咨询机构共同参与案件处理，避免受害者反复陈述案情造成二次伤害；

第三，在社会干预层面，有的国家建立了较为完善的定罪服刑后性侵者登记和社区监管机制，我国可探索适合国情的分级公示和社区监管机制；

第四，在受害者救助层面，我国可借鉴建立类似的专业性救助机构和稳定的资金保障机制。

任昕同时指出，借鉴国外经验，应注意结合中国国情，避免完全复制和简单移植。她建议在充分调研基础上，选择部分地区开展多机构协作试点，探索本土化的未成年人性侵防控模式。

适配时代变化

北京社科院社会学所研究员李晓壮向记者提出了新的观点。他指出，步入数智社会，性侵未成年人犯罪呈现新特征、新趋势，治理工作需与时俱进，建议做好三方面工作：一是重塑治理秩序，以适配数智社会犯罪形态，构建全新的未成年人保护治理体系；二是直面现实困境，主要是社会从集体人设向虚拟人设转变、犯罪治理从加害人惩处向被害人保护转变，明确家庭、学校、社会、法律的责任边界，让保护举措有形更有效；三是坚持适应性治理，完善法律规范，建立未成年人全生命周期保护机制，建设实效化法治校园，健全特殊群体管理体系。

李晓壮表示，预防未成年人性侵害，从来不是某一个部门的责任，而是全社会的共同使命。唯有各方携手、同向发力，才能撑起一把坚实的保护伞，守住每一个孩子的纯真童年，让他们在阳光下健康成长。

■记者手记

协同发力，

守护未成年人成长

治理性侵未成年人犯罪，是一场关涉法律、教育、社会治理与文明程度的综合战役，是一场没有终点、唯有不断前行的守护。它不仅要求司法机关以坚定的决心与智慧，严惩每一桩罪恶，守住公正的底线，更呼唤家庭切实履行监护职责，学校承担起教育引导与及时报告的主体责任，社会织密行业准入与监管的网络。

唯有司法利剑高悬，预防堤坝牢固，社会救助及时，各方力量有效协同，才能织就一张更坚实、更温暖、更具韧性的安全防护网。正如各位专家学者所共同追求的目标：让每一个孩子都能远离阴霾，在法治的守护与社会的滋养下茁壮成长。

责编：戴蕾蕾