从“有园上”到“上好园”，法治如何护航-koko官网下载

□张倩

6月1日，《中华人民共和国学前教育法》施行一周年。该法确立了学前教育“公益普惠”的基本方向，将“最有利于学前儿童”原则贯穿始终，为孩子们的健康成长撑起了法治保护伞。实践中，儿童人身伤害、校外人员侵害、个人信息泄露等案件时有发生，涉学前儿童权益保护呈现出三方面问题应予关注。

户外活动隐患多，教师看护不能“走神”

幼儿园开展的户外活动、课堂游戏环节是儿童在园受伤的高发场景，部分幼儿园在活动开展过程中的安全管理存在明显短板，包括教师在场但未及时制止儿童危险行为，以及缺少专业体能教师开展安全教育等情形，可能导致幼儿园构成“管理过错”。而在纠纷出现后，园方仅凭规章制度和存在监控盲区的视频难以完成“已尽管理职责”的举证责任。在北京某法院审结的教育机构责任纠纷一案中，幼儿李某在户外活动中坐在轮胎内在滚筒上玩耍时滑落摔伤，诊断为尺骨干骨折。法院审理后认为，被告教师未对幼儿户外活动进行有效看护，未能尽到教育、管理职责，园方应当对李某承担侵权责任，判决该幼儿园赔偿李某各项损失共计14833.25元。

门禁不能走过场，外人闯入要防得住

幼儿园作为无民事行为能力儿童的集中场所，应当具备高于一般场所的安全保障标准。然而，实践中部分幼儿园的门禁管理流于形式，对外来人员的管控能力不足，未能有效防范校外人员侵入。例如，在北京某法院审结的一起未成年人的健康权纠纷案中，3岁幼儿白某在幼儿园内被同学家长杨某闯入教室推打致伤，后出现心理问题需接受沙盘治疗。法院审理后认为，杨某承担主要侵权责任（70%），同时认定幼儿园“未能有效预防和制止杨某侵权行为发生，未尽充足管理职责，存在一定过错”，承担30%的补充责任。

孩子信息不能随便公开，更不能乱贴标签

学前教育法第二十一条规定，学前儿童的名誉、隐私和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。幼儿园及其教职工等单位和个人收集、使用、提供、公开或者以其他方式处理学前儿童个人信息，应当取得其父母或者其他监护人的同意，遵守有关法律法规的规定。这一规定体现了对学龄前儿童人格尊严的高度重视，但在实践中落实仍有不足。部分园所对儿童名誉权保护意识淡薄，未经专业评估、未经家长同意即公开披露儿童个人信息。同时，幼儿园在面对“特殊儿童”时缺乏专业识别能力和合规处理意识，倾向于以“风险规避”之名行“不当披露”之实，如在幼儿园官方微信公众号以公开信等方式，称园内儿童有“特殊儿童倾向”，需要“特殊看护”，该类行为不仅侵害儿童人格权益，也加剧了特殊儿童入园难的社会问题。

以“最有利于儿童”的共识，形成保护合力

守护孩子，就是守护未来。针对上述三方面问题，各方应各司其职、协同发力，筑牢学前儿童权益保护防线。具体而言： 一是强化园所安全管理。督促幼儿园建立全流程安全制度，户外活动须教师实时看管，危险性设施由专人值守，建立每日设施安全检查台账，及时修复损坏设施，消除安全隐患。完善监控系统，确保活动区域全覆盖、保存期限符合规定。

二是落实封闭式管理要求。推动门禁管理从“有制度”向“能执行”转变。所有外来人员（包括家长）进入园所须提前预约、实名登记、由专人全程陪同，完善一键报警系统和应急处突预案，定期组织防暴恐演练，提升园所应急处置能力。

三是加强儿童人格权益保护。幼儿园收集、使用儿童个人信息，必须取得父母或其他监护人同意，并明确告知使用范围和使用方式。严禁在未经专业评估、未经家长同意的情况下，以公开信、微信群、公众号等方式公开披露儿童个人信息或作出负面定性。

四是健全家园社协同机制。落实家园共育要求，建立健全家长委员会制度，完善规范化家园沟通渠道，对儿童权益重大事项充分听取家长意见，通过家长课堂、社区宣传等方式，普及儿童身心发展规律知识，引导社会形成“最有利于儿童”的共识，形成保护合力。

学前教育法实施一年，是一个美好的开始，守护每一颗茁壮成长的小苗，从来不是一个人的长跑，而是一群人的接力。愿每一张纯真的笑脸，都能被看见、被珍视、被守护；愿每一个小小的身影，都能在法治的阳光下，被温柔以待，茁壮成长。

（作者单位：北京市第一中级人民法院）

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