发挥审判职能 助力社会治理-koko官网下载

■法治调研

灵宝市法院全力破解执行难题，树立“大执行”理念，构建“繁简分流、分段集约、快慢分道、系统联动”新路径，坚持“一性三化”，将保全措施贯穿审判执行全过程、各环节

□路增广

近年来，河南省灵宝市人民法院贯彻落实上级决策部署，抽调精兵强将入驻该市社会治安综合治理中心，积极参与社会治安综合治理工作。全院聚焦“公正与效率”工作主题，抓牢创优提质主线，扛起强基固本主责，探索出一条“发挥审判职能作用，破解社会治理难题”的新路子。

以深化改革为切入点，守护群众幸福生活

在探索新路子的实践中，灵宝市法院充分发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用。通过审结高额彩礼返还案，维护公序良俗；审结以帮助参加资格考试为由骗取钱财案，提醒公众求职无捷径。同时，指派66名干警担任村法治副书记，深度嵌入群众“生活圈”，探测镇村矛盾和潜在风险，梳理司法需求并提供上门服务；选派38名法治副校长、宣讲员走进校园，上好“开学第一课”。此外，法院还开设“以案说法”“学习身边榜样”等6个普法专题栏目，推出兼具“深”“活”的法治资讯，持续推动普法工作向纵深发展。

在深化普法工作的同时，灵宝市法院着力推动矛盾纠纷实质化解。法院主动对接公安、司法、信访等部门，不断完善矛盾纠纷预警、分流、联调机制，组建重点领域纠纷联合调解专班，推动形成“信息共享、协同处置”的解纷格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托网格化管理、精细化服务与信息化支撑，积极探索多元解纷新路径。

通过设立“法院 人社”劳动人事争议调解中心，推动劳动人事争议调解工作从“以裁为主”向“调解优先”转变；创新“法庭 ”解纷新模式。法院五亩人民法庭的典型做法入选全省法院人民法庭建设案例。此外，法院还积极开展人民调解员培训指导工作，一体做实解纠纷、防风险、促治理，万人起诉率同比显著下降。同时，通过专题培训提升陪审员履职能力，推动“无袍法官”在基层治理中发挥更大作用。

在推动矛盾纠纷有效化解的基础上，灵宝市法院持续提升审判管理质效，力求精准精细。院长、庭长以身作则带头办案，以“头雁效应”激发“群雁活力”；严格落实院庭长“阅核制”，压实监管责任，常态化推进法答网、人民法院案例库应用，持续提升办案质量。同时，抓实案件监督管理，科学设定审判质效指标，推行“日预警、周通报、月点评、季总结”制度，上诉率、审限内结案率、平均结案时间等核心指标在全市排名靠前。

此外，法院积极释放数字司法红利，融入全国法院“一张网”，提升河南诉讼服务网、人民法院在线服务小程序使用效率。发挥微信立案、网上立案、网上缴费、网上开庭等功能优势，切实做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。通过“线上 线下”联动模式，全面推行要素式起诉状、答辩状示范文本等，为群众诉讼提供便利，加速正义抵达。同时，借助司法大数据“风向标”和“晴雨表”作用，在风险感知、辅助决策、深度融合执法办案等方面持续赋能县域社会治理，法院多次向辖区市委领导报送司法大数据报告，并获得批示。

以中心工作为着力点，为服务大局提供司法保障

法院坚持治罪与治理相结合，全面贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，成立“一站式”刑事速裁法庭，打造轻微刑事案件治理新机制。审结故意伤害、抢劫、诈骗等暴力、多发性侵财犯罪案件以及危险驾驶、交通肇事案件，提升人民群众的安全感。重拳打击“电诈”“帮信”“掩隐”犯罪，不让网络空间沦为法外之地。坚持有腐必反、有贪必肃，审结职务犯罪案件，营造风清气正的政治生态。创新运用未成年人“三审合一”审判机制，做到刑事犯罪惩治到位，民事纠纷处理到位，后续关系跟进到位。

在持续优化法治营商环境方面，法院对涉企案件，综合运用活封活扣、先予执行、和解调解。扎实推进“万人助万企”活动，助企纾困，司法政策直达快享。推动全省首个县域企业破产府院联动机制不断优化，依法审理某系企业破产重整案件，有力支持国企深化改革，司法重整效果凸显。创新“执转破 简案快审”模式，办结执转破案件，实现小微“僵尸企业”市场出清。为灵宝农商行、中原银行等金融机构执行债务，防范金融风险。支持企业信用修复，助力失信企业重获“新生”。

法院法治护航生态文明建设，站位沿黄乡村振兴示范带建设大局，出台司法保障意见，助力沿黄环境资源保护工作。法院发挥峡市唯一一家环境资源类案件集中管辖法院职能作用，审结环资案件。严厉打击非法采矿犯罪活动，在案发地巡回审判，以危险作业罪追究25名被告人刑事责任，千余名群众旁听庭审。对川口乡“九橡一枹”古树群和豫灵镇戾太子塚、贠家大院，发出三门峡市首批司法保护令。法院办理的“南水北调水源涵养地水污染责任纠纷案”入选全省法院典型案例。“肖某等3人破坏小秦岭生态环境责任纠纷案”入选最高人民法院典型案例。

以“如我在诉”为突破点，依法维护人民群众合法权益

近年来，灵宝市法院强化民生司法保障，涵养为民情怀，彰显关心人、尊重人和发展人的民法人文精神。审结教育、医疗、住房以及赡养、抚养、继承等纠纷，依法保护民生权益。在开发商不配合的情况下，通过审判执行程序，为某广场64户购房人办理不动产证书，消除问题楼盘风险隐患。加强军地协作，高效化解某部军官房屋租赁合同纠纷案，维护军人军属合法权益。审结消费者预支付费用的服务合同纠纷、医美机构侵权纠纷、网络信息购物合同纠纷，维护消费者合法权益。

法院深入推进良法善治，坚持双赢多赢共赢，支持、监督行政机关依法履职，审结各类行政案件。行政机关负责人出庭应诉率100%，“出庭”又“出声”效果持续巩固。对于行政审判中发现的“苗头问题”，及时向行政机关提出司法建议，堵塞漏洞、完善管理。运用行政争议化解平台，实质化解多起小商小贩行政处罚案，让法治为民从“最期待”到“最信任”。

灵宝市法院全力破解执行难题，树立“大执行”理念，构建“繁简分流、分段集约、快慢分道、系统联动”新路径，坚持“一性三化”，将保全措施贯穿审判执行全过程、各环节。法院与灵宝市44家单位建立执行联动机制，落实“一次有效执行”。开展“大执行 小会战”，对被执行人形成全方位挤压、全时段震慑，落实诉前、执前财产保全制度，人民法庭立审执一体化经验被最高人民法院推广。

（作者系河南省灵宝市人民法院党组书记、代院长）

责编：尹丽