从“符号保护”迈向“实质保护”构建以产品为中心的酱香白酒地理标志检察保护体系-koko官网下载

图为仁怀市人民检察院党组书记、检察长谢成筠。

□谢成筠

地理标志凭借其稀缺性、不可替代性与公共性，塑造了产品的差异化优势，是特色产业发展与传统文化传承的重要载体。

与商标权不同，地理标志不是显著性标识，更不是单纯的货源标记，其以产品类别为本质，强调产品与产地之间的客观关联性。地理标志的管理也并非局限于私权对标记的约束适用，而是直接施加于产品，以产品质量监管为核心，通过确保产品品质与产地的客观归因性，保障产品品牌价值与产地声誉。

然而，当前我国地理标志保护仍存在“重标志轻产品、重注册轻监管”的结构性困境，产品与产地之间的“实质关联”难以保障。以酱香白酒产业为例，以次充好的劣质酒、披着“合格”外衣的产地仿冒酒攫取了“仁怀酱香酒”等地理标志的市场溢价，扰乱了酱香白酒市场秩序，严重损害了酱香酒市场声誉与商业价值。

今年10月，工业和信息化部发布《关于推动历史经典产业高质量发展的指导意见》，首次将酿酒与丝绸、茶叶、瓷器、中药等并列为“历史经典产业”。这标志着白酒产业价值评判的核心，从规模与能耗，转向其承载的传统酿造工艺与深厚文化底蕴。在这样的背景下，白酒产业知识产权保护便更需要从表层商业标记深入到地理标志所承载的传统工艺与文化内涵。

今年11月，由国家知识产权局印发的《知识产权促进民营经济发展实施办法》正式施行，对民营企业知识产权保护提出了新要求。仁怀市检察机关将立足法律监督职能，以产品为中心、以标准为支撑、以协同为路径，锚定酱香白酒产品质量与产区声誉，为酱香白酒产业地理标志从“符号保护”迈向“实质保护”提供坚实的检察支撑。

推动质量标准建设

实践中，虽然“12987”传统工艺已成为酱酒行业普遍恪守的酿造标准，但仁怀市检察机关在办案中发现，由于缺乏一套能够科学量化并验证“仁怀酱香酒”产地特征的质量标准，对于异地生产、外观相似且符合酱香白酒理化指标的“仿冒酒”，难以进行有效识别与司法认定。

这类“仿冒酒”与仁怀市酱香白酒核心产区并不存在质量、信誉、工艺等方面的“实质关联”，游离于“仁怀酱香酒”地理标志监管标准之外，逐渐呈现“劣币驱逐良币”趋势，影响了酱香白酒产业发展生态。

仁怀市检察机关聚焦标准缺失问题，以个案办理为切入点，通过制发专题报告向地方党委、政府、人大及市场监管、行业协会等相关部门反映产地溯源质量鉴定标准缺失导致的执法司法难题。

此外，仁怀市检察机关以检察建议、联席会议等方式，基于地方酱香白酒产品的理化指标，邀请行业专家结合感官要求，从产品的原料、酿造环境、传统工艺等方面详细制定主客观相统一的产地溯源质量鉴定标准。将仁怀酱香白酒核心产区的环境独特性转化为可检测、可比对、可采信的技术参数，从源头把控酱香白酒产品质量。

构建综合定价规则

目前，仁怀市检察机关在办理涉散装酒、臆造酒、勾兑酒侵权案件时，面临“无参照、难量化”的定价困境。

面对这一问题，仁怀市检察机关推动相关部门打破传统“参照正品定价”的思维桎梏，共同研讨构建包含工艺价值、地理标志溢价、陈储时间等实体价值在内的综合定价规则体系。

此外，仁怀市检察机关通过建立明确的白酒侵权案件违法金额认定规则，为检察机关办理白酒侵权案件提供清晰可行的操作指南，破解传统定价模式的主观随意性，保障同类案件处理的统一性与公正性。

完善协同治理体系

白酒知识产权案件刑民交叉、行刑交织，要求检察机关在履职中精准把握行刑界限，既要避免“以罚代刑”，也须恪守刑法谦抑性，防止以刑事手段过度干预市场。

因此，仁怀市检察机关采取了多项措施。一是深化“一案四查”，推动全面履职。检察机关在刑事案件审查中同步排查研判民事、行政、公益诉讼线索，建立健全内部线索共享与分流机制，实现从“单线办案”到“综合履职”的转变。

二是完善反向衔接，防止打击泛化。检察机关牵头统一案件移送、证据转化与刑事入罪标准，完善行刑反向衔接程序，既要避免“不刑不罚”，也要确保责任追究不断档、执法司法不越位。

三是深化责任追究，实现梯次惩处。对于产区声誉受损案件，由公益诉讼部门提起惩罚性赔偿诉讼，实现“刑事不枉不纵、行政罚过相当、民事应赔尽赔”的梯次责任追究，让对地理标志的保护真正落地。

强化全链条打击机制

涉白酒侵权犯罪呈现“作坊式生产、跨区域流通、网络化营销”的产业化特征，犯罪链条长、隐蔽性强、环节分散、主体多元，易出现“打而不透、断而未绝”的治理困境。对此，检察机关需构建层次分明、环环相扣的全链条打击体系。

首先，要强化源头取证，夯实侦查基础，深化一体化办案机制，提前介入侦查，明确取证标准与侦查方向，引导公安机关有效取证，提升取证精准性与证据链完整性。

其次，检察机关运用数据赋能，提升办案效能，有效运用大数据模型等新工具，对宣称“来自贵州仁怀”但价格异常的产品进行重点研判，系统筛查跨区域线索，依法追诉漏犯，深挖彻查上下游犯罪人员。

最后，检察机关推动协同治理，构建打击闭环，强化跨区域、跨部门协作机制，在线索共享、联合执法、鉴定互认等方面达成共识、形成合力，压缩犯罪生存空间，实现对生产、流通、销售全环节的系统治理。

（作者系贵州省仁怀市人民检察院党组书记、检察长）

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