法治副校长精准履职的县域探索
2026-05-14 13:40:55 来源：法治日报·法治周末
2023年以来，贵州省绥阳县以《中小学法治副校长聘任与管理办法》为依据，以提升精准履职能力为目标，统筹法院、检察院、公安、司法、教育等部门力量，完善机制、创新方式、强化保障，推动法治副校长工作稳步转型
□李彩芳 徐航
法治副校长制度是连接司法机关与中小学校、开展青少年法治教育、维护校园安全、保护未成年人合法权益的制度化安排。随着相关规定不断完善，推动法治副校长履职从全覆盖转向高质量、从形式化转向精准化，已成为基层未成年人保护与依法治校工作的现实要求。笔者以贵州省绥阳县2023年至2025年的实践为样本，梳理做法、分析问题、提出优化方向，为县域法治副校长工作提供参考。
县域实践
绥阳县位于黔北山区，辖15个乡镇（街道），有中小学、幼儿园123所，在校（园）学生74610人。县域内农村学校、偏远学校占比较高，留守儿童规模较大，法治教育基础相对薄弱，存在供给不均、形式单一、针对性不强等问题。2023年以来，当地以《中小学法治副校长聘任与管理办法》为依据，以提升精准履职能力为目标，统筹法院、检察院、公安、司法、教育等部门力量，完善机制、创新方式、强化保障，推动法治副校长工作稳步转型。
在实践层面，绥阳县逐步形成党委统筹、部门协同、精准发力、全域覆盖的运行模式。
一是构建协同保障机制。将法治副校长工作纳入平安建设与法治建设整体部署，由县委政法委牵头协调，明确各单位职责，形成统筹推进格局。建立聘任、管理、考核、整改闭环制度，实行季度联席会议，推动人员选派、履职支持、信息共享常态化。
二是优化普法供给方式。推行分层分类施教，根据不同学段学生特点设计内容，避免同质化宣讲。检察机关联合共青团组建普法队伍，面向留守儿童及监护人开展专项普法；法院设立校园法官工作站，提供常态化法治服务；司法行政部门建立课件库，按学期确定主题，推进授课规范化、标准化。
三是推进均衡覆盖布局。2023年实现法治副校长基本全覆盖，到校履职率85%以上；2024年履职率达到100%；2025年进一步优化配置，向规模较大学校与薄弱学校倾斜资源，建立人才库，实行双向选派，促进县域法治教育资源均衡配置。
四是完善推进与考核机制。采取日常与年度、定性与定量相结合的考核方式，围绕法治副校长核心职责设置指标，吸纳学校、学生、家长参与评价。通过常态化调度、专项督导，督促履职落实，提升工作执行力。
现实困境
从运行情况看，基层法治副校长履职仍存在一些共性问题。
其一，履职质效不均衡，精准度不足。部分法治副校长缺少青少年法治教育、教学方法、心理疏导等专业训练，授课以单向宣讲为主，互动性不足；宣讲内容与学校实际、学生需求结合不够紧密。同时，派出单位工作强度差异、兼职人员时间紧张等因素，也导致履职质量参差不齐。
其二，核心职责落实不充分。工作重心集中在课堂普法，多以每学期1至2次集中授课为主，对学生行为干预、临界预防、特殊群体帮扶、校园安全治理等职责投入不足，未能形成预防、干预、巩固的长效机制，部分人员对履职边界把握不清。
其三，部门协同不够紧密。联动多以临时任务为主，常态化沟通、课件统筹、需求对接不足，易出现重复宣讲、内容衔接不畅等情况。家校社协同机制尚未稳定建立，法治教育主要集中在校园，社会面支撑较弱。
其四，保障支撑有待加强。系统化专业培训不足，考核激励偏重频次、深度体现不足，经费、交通、时间保障有限，影响互动式、实践式法治教育开展。
优化路径
基于基层实际，可从五方面完善法治副校长精准履职体系，推动工作提质增效。
第一，加强专业化能力建设。建立岗前培训、季度常态化培训、专题短板培训相结合的培训机制，围绕教学组织、纠纷调处、心理支持、未成年人保护等内容开展训练。建立需求对接机制，法治副校长每学期开展校园调研，根据学校情况调整履职重点。
第二，拓展履职内容与形式。改变以宣讲为主的单一模式，增加模拟法庭、情景互动、案例教学等实践形式，推动法治副校长深度参与校园安全管理、学生行为引导、矛盾纠纷化解等工作，形成授课、跟踪、反馈的履职闭环。
第三，健全协同联动机制。强化政法委统筹作用，完善联席会议与信息共享平台，统一主题、统筹资源，减少重复工作。深化学校与司法机关常态化对接，明确需求反馈渠道，推动法治教育向家庭、社区延伸，构建协同育人格局。
第四，完善保障与激励机制。优化考核指标，提高核心职责落实情况权重，兼顾数量与质量，强化考核结果运用。由派出单位保障必要履职时间，加大经费投入，改善偏远学校交通、物资等基础条件，为持续履职提供支撑。
第五，健全长效管理机制。实行学期履职频次、年度计划、季度清单管理，建立工作台账。规范聘任、考核、退出流程，动态更新人才库，定期开展履职评估，持续优化工作模式，固化成熟经验。
法治副校长制度是基层开展青少年法治教育、落实未成年人保护的重要载体。县域层面受地理条件、资源分布、人员力量等因素制约，履职精准化、规范化、长效化建设仍需持续推进。
绥阳县的三年实践表明，以制度完善、能力提升、协同增效、保障强化为抓手，能够有效破解基层痛点，提升法治副校长履职实效。下一步，应立足基层实际不断优化机制，推动法治副校长更好发挥作用，为未成年人健康成长提供稳定、可持续的法治保障。
（作者单位：贵州省遵义市绥阳县人民检察院）
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