​基层市域交通肇事源头治理对策探析-koko官网下载

肖志飞

湖北省麻城市人民检察院检察长

在一些县市，由于机动车急剧增多，交通肇事尤其是致人死亡案件呈多发、频发态势，严重威胁群众生命安全

在新形势下，为有效减少基层县市交通肇事行为的发生，基层检察机关必须主动作为，对症下药，充分发挥检察职能，推动轻罪治理体系与治理能力现代化，扎实推进源头治理

近年来，随着社会经济的快速发展，机动车保有量逐年增加。在一些县市，由于机动车急剧增多，交通肇事尤其是致人死亡案件呈多发、频发态势，严重威胁群众生命安全，影响经济社会发展。如何预防基层市域交通肇事案件发生，已成为当前急需解决的重要课题。笔者结合湖北省麻城市人民检察院2022年至2024年办结的交通肇事案件情况，就基层检察机关如何通过源头治理，预防和减少交通肇事案件发生的路径作一探讨。

近年来交通肇事案件的特点

麻城市位于黄冈市北部，有120万人口，是湖北省人口较多的县级市，石材资源丰富。近年来，当地交通肇事尤其是致人死亡案件呈多发、频发态势。2022年至2024年，麻城市检察院共审查起诉交通肇事案276件，其中致人死亡案件274件，且此类案件数量与死亡人数均呈逐年上升趋势。综合分析，案件有以下三方面特点：

一是肇事车型中货车事故占比高。在致人死亡的交通事故中，由货车引发的事故占比39%，超速、超载、疲劳驾驶是主要诱因。

二是受害人群里，中老年人占比突出。死亡人员中60岁左右的中老年人占比高达85.75%，该群体出行方式多为步行、骑电动车或三轮车，自我防护能力较弱，易成为事故受害者。

三是赔偿执行难问题突出。有12.5%的案件赔偿无法到位，受害人家属上访时有发生。由于部分肇事者仅投保交强险，或驾驶不具备投保条件的无牌、套牌车辆，面对数十万元至百万元的赔偿标的无力承担。

例如，2024年5月10日，朱某驾驶小型轿车与驾驶两轮电动车的李某发生碰撞，致使李某死亡，朱某负事故全部责任。法院判决朱某赔偿108万余元，但朱某仅投保了交强险，保险公司赔付18万元后，剩余90余万元因朱某家庭困难无力支付。

交通肇事案件成因分析

基层县市域交通肇事案件急剧增长，有以下几方面原因：

一是机动车保有量持续攀升，交管秩序矛盾持续加剧。公安部统计数据显示，我国机动车保有量逐年递增，2019年全国机动车保有量3.3亿辆，到2023年12月已增加近1亿辆，达到4.3亿辆，近几年增长势头依旧迅猛。在麻城市，机动车和驾驶人数量也呈现同步增长趋势，而车辆保有量增速快与道路交通建设滞后之间的矛盾加剧，交通肇事态势严峻。

二是大型货车事故频发，交通安全隐患突出。分析麻城近三年交通肇事案件的事故原因可知，肇事司机被认定全责的占比高达41.46%，多为货车司机超载超速、转弯未让直行等违规行为，从而导致事故。

三是多方主体安全意识薄弱，违法违规行为多发。首先，许多行人交通安全意识差，不遵守交通信号灯、不在规定区域等候信号灯、行至路口低头看手机缺乏观察等现象时有发生；且对大货车的视野盲区危险认识不足，有时因盲目自信酿成惨剧。其次，自行车、电动车、三轮车驾驶员交通违法违规行为较多。最后，运输公司监管缺位，交通肇事案件中被告人多为运输公司的营运司机，负有监管责任的公司在安全制度制定、落实上存在短板，有的甚至为追求运输效率、压缩成本不合理排班，导致货车司机疲劳驾驶，埋下事故隐患。

交通肇事源头治理的对策建议

交通肇事致人死亡案件的发生，不仅给受害家庭带来精神创伤与沉重的经济负担，更直接影响道路交通秩序，影响社会和谐稳定。在新形势下，为有效减少基层县市交通肇事行为的发生，基层检察机关必须主动作为，对症下药，充分发挥检察职能，推动轻罪治理体系与治理能力现代化，扎实推进源头治理。

一是健全部门协作衔接机制，构建协同共治格局。检察机关应立足“法律监督者、矛盾化解者、权益保障者”三重角色，以“府检联动”为纽带，融入地方党委、政府交通秩序综合治理体系，通过精准监督确保执法司法公正，如监督交警部门规范责任认定、法院依法执行赔偿。同时，积极向党委政法委汇报相关工作，推动建立“交通肇事治理联席会议”制度，实现各部门案件数据共享、隐患联动排查、突出问题协同解决，形成“全链条发力、全环节覆盖”的治理合力。

二是推进多元救助与矛盾化解，筑牢社会维稳防线。针对赔偿无法到位的案件，构建“司法救助 社会救助”双轨保障机制。检察机关应联合民政、司法等部门，对受害困难家庭同步落实司法救助（简化流程、提高效率）与社会救助（如低保衔接、临时帮扶），缓解其生活困境。同时，在办理刑事附带民事诉讼案件时，组织调解，推动双方达成赔偿协议（如分期支付、以物抵债等），全力为受害人挽回经济损失。

三是做实案件办理“后半篇文章”，健全长效治理机制。检察机关需从个案办理中提炼共性问题，深挖事故背后的深层次原因（如道路设施缺陷、监管漏洞、群众安全意识薄弱等），针对性制发检察建议。对于交通设施隐患（如农村路口无警示标识、货车路段无称重设备等），依法督促交通、住建等行政机关整改；对于监管漏洞（如货车疲劳驾驶未抓拍、电动车无证驾驶未管控），推动交警部门强化科技监管与执法力度；通过“检察建议 跟踪回访”闭环模式，确保问题整改落地，逐步建立“隐患排查-问题整改-效果评估”的长效治理机制。

四是深化交通安全宣传教育，从源头预防事故发生。检察机关可联合交警、交通、乡镇政府等部门，开展精准化、多维度宣传活动：围绕道路交通安全法，结合本地致人死亡的典型交通事故案例（如货车盲区撞人、电动车闯红灯被撞等），深入乡镇、社区、企业、学校开展以案释法；利用农村大喇叭、广播、电视及检察机关微信公众号等平台，重点向电动车、三轮车驾驶人普及“佩戴安全头盔、遵守信号灯、不闯机动车道”等安全常识，让群众深刻认识交通违法的危害性，推动养成安全出行习惯，从源头减少交通事故。

（作者系湖北省麻城市人民检察院检察长）

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