大司徒欧阳歙徇私舞弊受贿案-koko官网下载

■法评历代奇案·东汉

□何能高

欧阳歙，字正思，东汉乐安郡千乘县（今山东广饶）人。历任长社县宰、原武县令、河南尹、汝南太守、大司徒等职，受封鄱阳侯、掖县侯。因东汉光武帝刘秀派遣谒者调查，奏报其任汝南太守期间丈量土地作弊，收受赃款一千余万，遂被逮捕下狱审讯，于建武十五年（公元39年）死于狱中。

乱世名儒

据《后汉书》记载，欧阳歙自祖先欧阳生起，世代授徒讲学，传承《伏生尚书》，至其一代已有八世在汉朝担任博士。其家学底蕴深厚、源远流长，加之本人恭谦礼让，在王莽执政时期便被任命为长社宰。

地皇四年（公元23年），汉景帝后裔刘玄击败王莽麾下前队大夫甄阜、属正梁丘赐等人后，登基称帝，史称更始帝。欧阳歙被任命为原武令。彼时天下大乱，赤眉军与刘玄、刘秀等势力相互征战，生民涂炭。刘秀率军平定河北后途经原武，见欧阳歙在乱世中治政有方、颇具才干，且出身书香世家、声名卓著，便升任其为河南都尉，不久又令其代行河南太守职权。

公元25年六月，刘秀与刘玄的更始政权公开决裂，在河北鄗南千秋亭登基称帝；同月，赤眉军拥立刘盆子为天子，形成短暂的割据局面。为收拢天下人心，刘秀大兴儒学、推崇气节，由此开启了后世史家赞誉的“风化最美、儒学最盛”的时代。

刘秀即位后，正式任命欧阳歙为河南尹，并封其为鄱阳县侯。同年十二月，赤眉军击杀更始帝刘玄，与刘秀争夺天下。次年正月，刘秀大封功臣为列侯，有的封地获封四县，其余诸侯封地各有等差。面对博士丁恭关于“封国过大恐生隐患”的质疑，刘秀下诏回应：“古之亡国，皆以无道，未尝闻功臣地多而灭亡者。”

政绩卓异

在封赏功臣、笼络人心的同时，刘秀着力加强法制建设。建武三年（公元27年），在六月穰战、七月秦丰黎丘大捷之后，他下诏确立司法准则：“俸禄不满六百石的下级官员直至县令、国相，若有犯罪须先请示朝廷。八十岁以上老人、十岁以下儿童及受连坐的妇女，除非犯下‘不道’重罪或皇帝下诏特捕，一律不得逮捕拘禁；需审讯者，官员应亲自登门问询。被判劳役的女犯可释放回家，但每月须出钱雇人代其上山伐木以抵刑期。”这一诏令将“尊老爱幼”“恤刑慎罚”等理念转化为具体法律制度，对限制刑讯逼供和随意羁押起到了约束作用。

建武五年（公元29年），平狄将军庞萌谋反，击杀楚郡太守孙萌后东附董宪。刘秀派遣征南大将军岑彭率两员副将赴津乡讨伐田戎并大获全胜，随后下诏称：“令京师各官府、三辅地区及各郡国释放所有在押囚犯，非死罪者一律免予追究，正在服刑的囚徒全部赦免为平民。朝廷务必提拔温和贤良之臣，罢黜贪婪残酷之吏，所有官员须各尽其职。”

在此期间，欧阳歙曾因事被罢免官职，但次年便被刘秀起用为扬州牧，后升任汝南太守。任职期间，他积极向朝廷举荐贤才，政绩斐然，任职四年后被封为掖县侯。除政务之外，欧阳歙还发挥家传《尚书》教学优势，招纳儒生数百人悉心传授，深受学生爱戴。

升任司徒

建武十五年（公元39年）春正月辛丑，大司徒韩歆因直言劝谏触怒刘秀被免职。韩歆字翁君，东汉南阳人，因跟随刘秀征战四方、屡立战功，被封为扶阳侯。但其劝谏毫不隐晦，常令刘秀难以容忍。一次朝会中，刘秀评论开国过程中击败的隗嚣、公孙述所遗留的往来书信，韩歆借机进言：“亡国之君皆有才能，夏桀、商纣亦如此。”此言意在讽谏刘秀：执政者即便有才，若不施行仁政，亦可能走向败亡。刘秀震怒，认为韩歆以桀纣影射自己；韩歆又言辞激烈地指天画地，预言当年将有饥荒凶灾，暗指朝政失当，更令刘秀怒火难平，当即下令罢免其官职，遣送原籍。

韩歆返乡后，刘秀余怒未消，又派使者宣读诏书痛斥。司隶校尉鲍永再三求情未果，韩歆与儿子韩婴最终被迫自杀。韩歆在朝野素有声望，其非罪而死引发官民普遍不满。为平息舆论，刘秀最终下诏追赐钱财谷物，按大司徒礼仪安葬韩歆。

不久，刘秀升任汝南太守欧阳歙为大司徒。据《后汉书》记载，东汉时期皇帝之下最高级别的官员为太傅、太尉、司徒、司空。其中太傅“无常职”且不常设置；太尉“掌四方兵事功课”；司徒主管民政，负责商议制定教化民众孝悌、谦让、节俭及养生送死等制度，考核全国民政业绩并上报优劣等级以定奖惩，主持郊祀祭品检查及国丧梓宫奉安等事务，遇重大疑难问题需与太尉共议；司空“掌水土工程事”。司徒与司空同属最高文官，与太尉合称“三公”。

逮捕下狱

据《资治通鉴》记载，建武十五年（公元39年），因全国耕地面积自行申报存在大量不实情况，百姓户口、年龄亦有增减造假，刘秀下诏令各州郡开展“度田”（丈量土地、核查户口）工作。然而，部分州刺史、郡太守借机舞弊，以丈量土地为名聚集农民，连房屋、村落都一并丈量，引发百姓啼哭抗议；更有官吏偏袒豪强、侵害贫弱。

各郡派使者呈递度田奏章时，刘秀发现陈留郡官吏的简牍上写有“颍川、弘农可以问，河南、南阳不可问”的字句。面对诘问，该官吏谎称简牍“得于长寿街上”，刘秀怒不可遏。

当时年仅十二岁的东海公刘阳（刘秀之子）在帐后进言：“此乃官吏受郡守指使，欲参照其他郡的度田标准。”刘秀追问为何“河南、南阳不可问”，刘阳答道：“河南是京都，多有陛下近臣；南阳是陛下故乡，遍布皇亲国戚。他们的田宅皆逾规制，无法作为标准。”刘秀随即命虎贲中郎将严审陈留官吏，其供述与刘阳所言一致。此事让刘秀对刘阳愈发赏识。

度田中的舞弊问题暴露后，刘秀派遣谒者核查二千石官员的履职情况，重点查办徇私枉法行为。同年十一月甲戌（初一），谒者奏报：大司徒欧阳歙在汝南太守任内度田作弊，收受赃款一千余万。刘秀当即下令将其逮捕下狱，严加审讯。

欧阳歙入狱的消息引发轰动，其门生故吏千余人守在宫门外求情，有人甚至自处髡刑（剃去头发）以示诚意。十七岁的平原人礼震更是上书请求代师赴死，称“臣师大司徒欧阳歙学为儒宗，八世博士，杀之恐致陛下获杀贤之讥”。但刘秀不为所动，未予赦免，欧阳歙最终死于狱中。

同年十二月，关内侯戴涉接任大司徒。五年后，戴涉因举荐的官员犯有盗窃罪受牵连，被捕入狱而死。此后刘秀强令太中大夫张湛出任大司徒，张湛在朝堂之上听闻任命，竟吓得尿湿衣裤，以重病为由坚辞，刘秀只得作罢。

位高行危

欧阳歙在汝南太守任上政绩卓著，深得朝野认可，升任司徒后却因旧职时期的贪腐行为案发，堪称莫大讽刺。从《后汉书》的记载来看，其在太守任内的徇私舞弊、受贿事实由谒者查实奏报。但结合前后任大司徒的遭遇，这一案件又折射出深层政治动因：韩歆无罪而因直谏遭斥自杀，戴涉因荐人失察入狱身死，司徒职位俨然成为高危岗位。《后汉书》对此直言：“欧阳歙、戴涉相继为司徒，皆坐事下狱死”，此后大臣无不视司徒之位为畏途。

上述一系列事件的本质，是刘秀强化皇权的政治举措。西汉末年皇权旁落、外戚专权的教训，使刘秀对“强臣窃命”极为警惕，遂推行“矫枉过直”的集权政策。他通过扩充尚书台权限，将决策权从三公手中剥离，形成“虽置三公，事归台阁”的权力结构，使三公沦为荣誉性职位。在度田案件中，刘秀不惜处死名儒欧阳歙，实则是借司法手段震慑各州郡勾结豪强的官员，推进中央集权。正如东汉尚书郎仲长统在《昌言》中所评：“光武愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下（执政权不委任臣下），虽置三公，事归台阁”，这一评价在《后汉书》《资治通鉴》中亦有记载，其精准揭示了欧阳歙案背后皇权强化的本质。

正是：旋风一起惊洛阳，儒冠八世坠寒霜。府衙深幽大案隐，诏狱离奇罪证彰。弟子抱书空叩阙，君王下诏竟刑章。罪行未宣小命绝，洛水横波映夕阳。

（作者单位：最高人民法院）

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