ai参与基层公共法律服务的角色与定位专访北京师范大学法学院副教授王静-koko官网下载

《法治周末》记者 吕静

北京市海淀区东升镇推出的“ai普法调解员”，以居民微信群为载体，实现24小时在线值守、普法咨询、纠纷初步疏导等服务，有效缓解了基层调解力量不足、响应滞后等痛点。目前该模式已扩展至海淀区多个街镇，服务超50万居民。为深入解读这一模式的价值、法律边界及推广路径，《法治周末》记者专访了北京师范大学法学院副教授王静。

记者：这种“ai普法 初步调解”的模式，是否契合基层群众对公共法律服务的核心需求？与传统基层普法、调解模式相比，其优势和创新点是什么？

王静：与传统模式相比，ai能够提供更为全面更为准确的信息，而且不受时间限制提供普法和调解的公共服务，从政府服务于百姓而言，提供了更为便利和精准的法律服务。

记者：ai调解员能识别隐私性、敏感性纠纷（如遗产纠纷、家庭暴力），主动引导居民转入私密群沟通，避免敏感信息公开泄露。从数据安全与公民隐私权保护的法律角度，如何评价这一设计？

王静：这一设计确实很好地平衡了个人信息保护和矛盾纠纷化解，私密群沟通，既有利于居民放下戒备，更好地与调解人员沟通，有助于查清事实、缓解情绪、达成妥协，也防止相关个人信息包括敏感信息的泄露风险。未来这一做法可以进一步推广，可以实现服务便捷的同时又符合数据合规等要求。

记者：ai在基层调解中的角色定位应如何通过法律规范进一步明确？ai与人工调解员的权责划分应遵循哪些原则？

王静：基层调解中的ai属于数字法治政府中的重要应用。ai是辅助者的功能和角色，法律上不存在独立承担责任的ai，也就是说ai不是政务服务和管理的主体，承担责任的仍然是公职人员，也就是调解员和其所属的基层行政机关。

记者：这一模式在推广过程中，应注意规避哪些法律风险与基层治理难题？

王静：ai参与人民调解、行政调解的做法在很多地方的基层政府和司法所推广使用，只是表现形式不一样，比如12345热线办理中ai提供相关信息和咨询。东升镇ai调解员的做法值得推广，在传统上普法宣传、基层调解、法院引导的诉调融合等的基础上，增加了科技力量，扩大了普法和调解的公共服务的可及面，更好地服务于基层治理，特别是对拉平不同地区的治理水平和能力，可以发挥更多作用。

记者：从基层法治建设的长远发展来看，ai参与基层治理的未来发展，还有哪些补充建议？

王静：未来ai调解员内嵌于基层治理ai应用的板块中，通过智能体发挥作用，调解员的角色是可以自动自由调用，而且其准确性、人文关怀等还需要进一步加强，其反馈出的基层纠纷矛盾的规律和问题，应当与政府获取的各类问题进行比对和融合，进一步提升政府依法决策和执法的能力。

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