安阳法院：健全涉企执行机制，护航民营经济发展-koko官网下载

《法治周末》记者 杨东风

为给企业发展提供强有力司法保障，近年来，河南省安阳市中级人民法院坚持依法规范、平等保护、善意审慎原则，建立了“护企畅流”“1 4”工作机制：即健全涉企执行快速反应机制，做实查封负面清单 动态松绑、特定账户非冻结 灵活施策、诚信企业“白名单” 信用修复、府院联动 造血计划等“四项措施”。

涉企纠纷快速反应，跑出执行“加速度”

安阳法院实行涉企案件“绿标签”制度，从执行立案、查控到财产处置、案款发放，全流程推送节点信息，让执行过程可感、可触、可监督；建立执前调解机制，用足用好各类调解资源，以“调”促“和”，最大限度促成执前和解履行，减轻企业诉累；组建涉企纠纷专业执行团队，对案件办理实行日监管、周通报、月分析，强化跟踪问效；在全省首家开通“执行110”服务专线，集中受理执行线索、投诉、建议，及时解决经营主体难题。

2025年以来，安阳法院快立、快执涉企案件28128件，平均办案用时同比下降6.4天，执行到位金额72.75亿元。

“柔性执行”审慎施策，护航企业稳健经营

厂房、设备、原料是生产型企业正常运转必不可少的资产，一旦查封拍卖，对企业来说必定是“致命”打击。

为了尽量减少执行行为对企业造成的影响，安阳法院设立查封资产负面清单，明确不得查封企业“命脉资产”和优先采取“活封活扣”措施，定期评估企业经营状况，视情况及时解封冗余资产，以“活封”促“重生”；对企业特定资金账户，非特殊情况不予冻结或划拨；企业将现有资金归集至普通账户或提供有效担保等情况下，征得申请人同意后，可解除基本账户及其他账户冻结措施。

安阳某投资公司主要从事房地产开发等业务，近年来受房地产市场波动及经营决策等因素影响，经营陷入困境，在安阳两级法院涉及被执行案件十余件。其中，某建筑工程局作为其主要债权人，申请执行标的额达500余万元。

该案进入执行程序后，安阳市中院依法查封某投资公司名下位于安阳金融商业核心区域的三处门面房，因门面房已对外出租，为最大限度减少执行措施对市场秩序的影响，特意采取“活查封”措施，允许商户继续经营。

在此基础上，法院深入分析该投资公司实际困难，积极组织双方沟通协商，引入具备履行能力及履行意愿的第三方参与化解纠纷。经多方共同努力，天津某股权投资企业成功收购安阳某投资公司股权，不仅代为清偿全部执行款项，还进一步注资5000余万元，成为其新的全资股东。

2025年以来，安阳法院在依法保障债权人合法权益的同时，对703起案件适用“活封活扣”措施，惠及企业511家，通过特定账户非冻结等灵活措施，释放流动资金1801.73万元，以柔性化、精准化执行为企业纾困赋能，实现了从“个案清债”向“企业救治”、从“解决眼前纠纷”向“助力长远发展”的理念跃升，让司法执行成为护航企业发展的坚实力量。

“白名单” 信用修复，释放司法护企红利

信用是企业经营的“生命线”，如何在刚性执行中兼顾司法温度，既保护债权人权益，又为暂时遭遇困境的企业留足生存发展空间？

安阳法院与市场监管等行政部门结合，设定诚信企业“白名单”，给予信用红利；建立“失信预警 护信缓冲 守信激励”分类逐步信用修复制度，通过向被执行企业发送失信预警告知书、给予纳失宽限期、开具自动履行证明、修复信用等一系列措施，构建起覆盖事前、事中、事后的全链条信用治理新格局，推动执行工作从“强制惩戒”向“惩戒与激励并重”转变，让企业“卸下包袱再出发”。

“法官，公司年底要参加重大工程项目招投标，能不能先解除对公司的信用惩戒？资金回笼后一定履行义务！”河南某建筑公司因拖欠绍兴某商贸公司980余万元货款及利息未履行，被依法纳入失信被执行人名单。公司招投标在即，“失信”却成为拦路虎，负责人急匆匆向安阳市北关区人民法院提出信用修复申请。

承办法官接到申请后，一方面对该公司历史信用记录进行核查，确认总体较好，本案纠纷确属“偶发”情况，且公司履行态度积极；另一方面积极沟通，向申请人释明“企业失标偿债能力下降，影响债权实现”的现实风险，向被执行人明确“逾期履约将承担更严重法律后果”的责任边界。

经过反复协调，最终促成双方达成执行和解：河南某建筑公司于和解协议签订后7日内支付绍兴某商贸公司案款100万元，法院屏蔽其失信信息、解除限高措施，助其顺利参与招投标，剩余款项年底前付清。协议签订后，河南某建筑公司如约支付款项，北关区法院及时为其修复了信用。

这一举措为企业争取了宝贵的投标机会，促进了企业的经营发展，该案最终以河南某建筑公司全部履行到位结案。一起原本剑拔弩张的执行案件，以“债权兑现 企业重生”的双赢结局圆满收尾。

这是安阳法院“诚信企业‘白名单’ 信用修复”机制的生动实践。2025年以来，安阳法院共为540家企业提供信用缓冲，为562家履行义务或纠正失信行为的企业恢复信用，为1684家符合条件的企业屏蔽失信信息，让一批暂遇经营困难但有发展潜力的企业卸下信用包袱、重拾发展信心，有效盘活了企业经济活力与市场资源。

“府院联动”靶向发力，构建综合治理新格局

近年来，安阳法院积极探索并深化“府院联动”工作机制，与市府院联动联席会议办公室建立常态化沟通机制，定期召开联席会议，会商解决执行重点难点问题，通过系统协同、力量整合，打破梗阻，合力攻坚。

汤阴县某重点企业因建设展厅及宿舍楼工程拖欠施工方工程款，生效判决认定，该企业需支付高某等五起案件的当事人工程款共计1000万元。该企业虽有可供执行资产，但如若不做选择直接处置，处理不当不仅会影响企业发展，还会波及当地就业甚至区域经济发展。

为此，汤阴县法院将执行工作融入县域发展大局，尽最大努力降低执行措施对企业造成的影响。通过对企业资产详细梳理分析，反复研判，最终选取了其“烂尾”的一处工程予以处置。

为确保涉案资产具备依法拍卖条件，汤阴县法院邀请汤阴县招商局、税务局、用地绩效办公室组建专项协作团队，由招商局提供企业产业定位及地方扶持政策参考，税务局梳理资产涉税风险，用地绩效办公室牵头开展资产勘验。

协作团队先后三次赴资产现场，调取土地出让原始档案、在建工程规划许可文件等资料，逐项核实资产权属细节，最终出具《资产可处置确认报告》，解决了拍卖前的核心问题。

针对双方对资产价值的认知分歧，法院多次组织债权人与企业协商，确定资产评估、拍卖方案。最终，案涉资产由汤阴县某投资公司以1100余万元竞得。

为确保案结事了，汤阴县法院联合汤阴县自然资源局开辟“司法拍卖过户绿色通道”，7个工作日完成产权变更，较常规流程提速近60%；协同税务局明确增值税、契税等税种的计税依据与缴纳主体，协调竞买方与被执行人达成税费承担协议；依据强制措施先后顺序和债权人意见制定款项分配方案，精准发放案款。

该案圆满结案，实现了“保权益、稳企业、促发展”的多赢局面。更令人欣喜的是，该工程在新经营主体入驻后，已引入两家企业投产运行，从“烂尾工程”变为服务县域经济发展的“活力引擎”。

“执破融合”破立并举 激发经济循环动能

在经济发展进程中，部分企业因经营策略偏差、市场环境波动陷入债务困局，既拖累自身发展，也影响债权人权益实现。如何助力民营企业摆脱“赢了官司却难获清偿”困境？如何帮助经营失败的民营企业有序解脱债务枷锁，让有再生价值的企业获得重生？安阳法院开展的“执破融合”工作，正是对这一系列问题的积极回应。

滑县某加工企业受多重因素影响，陷入严重的债务危机，以其为被执行人的案件在安阳法院累计达49件，申请执行标的300余万元，但其名下仅有少量银行存款、机器设备及厂房用地，可供执行的财产价值远低于债务总额，大量债权人合法权益难以兑现，形成“案件办了，事情未了”的执行僵局。

为破解僵局，滑县人民法院积极运用“执破融合”机制，将该系列执行案件移送破产审查。安阳市中院受理后，全面清产核资，确认公司名下全部财产总价值不足50万元，已构成严重资不抵债，且明显缺乏清偿能力。2025年7月，安阳市中院依法宣告该公司破产，48名申请执行人得到平等受偿，该加工企业规范退出市场。

以执促破、以破促执，安阳法院通过“执破融合”机制，公平高效清理债务，及时促进病企救治和市场出清，实质终局化解矛盾。安阳法院“执破融合”工作开展以来，排查涉企执行案件4720件，移送破产164件，累计化解执行案件721起，不仅助力挽救无望的企业依法退出市场，有效释放了闲置生产要素，优化了市场资源配置，更助力经营主体实现优胜劣汰，为区域经济的良性循环注入了司法动能。

责编：韦文洁