“调解专家团队”下基层
2026-03-12 09:34:20 来源：法治日报·法治周末
《法治周末》记者 卢伟
□张卫博
“太感谢袁调解员了，你们尽心尽力调解，让我们这十余年的纠缠事终于解决了……”近日，陕西省宝鸡市陈仓区综治中心收到一面锦旗，上面印着“金牌调解促和谐 十年纠纷终化解”。一场难解的邻里纠纷，在金牌调解员袁海旭的努力下画上了圆满句号。
这起纠纷的成功化解，是陈仓区综治中心组织“调解专家团队”下基层的一个缩影。区综治中心主任涂全成介绍，中心坚持“治未病”与“治已病”相结合，通过“请上来、走下去”的模式，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，严防“小事拖大”，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。
整合资源，打造民声“回应窗”
虢镇街道某小区40余户居民曾遇到难题。因电梯损坏长期未修，居民出行严重受阻，他们强烈要求物业修复。区综治中心登记受理后，迅速组建调解团队，联合区住建局、虢镇街道及进驻法官、律师共同研判。
通过释法明理，矛盾双方很快达成一致。物业公司联合业委会启用大修基金维修电梯，解决了居民出行难题。“以前遇到揪心事，要上下来回跑。现在到综治中心，一次性就能解决，太方便了。”小区居民王女士感慨道。
陈仓区综治中心积极构建立体化平安建设体系，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待四大中心。该综治中心推动法院、检察院、公安分局、司法局、信访局、人社局、住建局、卫健局、妇联等部门常驻，农业农村局、自然资源和规划分局、民政局、陈仓金融监管支局等部门轮驻，涉事部门随叫随驻。
依托区司法局专业力量，该区指导成立行业调委会，建立健全“1 20 n”多元化解体系：1个调解协会统筹协调，20个行业调委会专业支撑，n方专业力量共同参与，实现“镇村调度、部门联动、一站式处置”的治理格局。
实质化解，构筑矛盾“终结站”
东关街道某村一桩年代久远的邻里宅基地纠纷久拖不决。镇村多次调解未果，双方甚至诉至法院。因一方不服判决，两家仇怨越结越深。不服一方多次重复上访，区信访局督办也未能解决。
2025年12月，区综治中心组织金牌调解团队集中攻坚。团队统筹自然资源、农业农村、民政、法院等力量，跨部门查阅档案，立体化解读政策。经过一周努力，这件信访积案最终妥善化解，邻里双方握手言和。
“调解不是判决，没有绝对的输赢。”金牌调解员谭建宁分享感悟：“其精髓在于引导双方互谅互让，整合多方资源共同参与，说情、说理、说法全要素供给。我们要让老百姓遇到问题能‘找个说法’，让每一项诉求都有人办、依法办。”
陈仓区综治中心严格按照陕西省信息管理系统流程运行，对受理的各类群众诉求依法办、跟进办、全程办。为实现“接诉即办”，该中心创新推行“四办”工作法：一般纠纷现场“快办”，复杂纠纷依章“交办”，信访事项依法“督办”，民生事项指引“陪办”。
同时，该区建立健全警调、诉调、检调、访调“四调”衔接机制。对一般性纠纷就地调解，对群体性纠纷发挥行业组织作用，对疑难信访事项召开联席会议，推动调解、仲裁、诉讼等业务一体化办理。
上下协同，架起党群“连心桥”
2025年12月，新街镇将一起棘手的家庭赡养纠纷上报至区综治中心。此前，某村翟先生在外务工不幸身亡，其配偶李女士获得工伤赔偿金后，翟先生的父母向她索要赡养费。经镇村多次调解未果，翟父甚至一度产生轻生念头。
区综治中心接诉后立即介入。经过上下三轮专业解纷与心理干预，工作人员最终促成各方达成一致，成功化解了这起可能引发的极端事件。矛盾双方对区委、区政府深入基层纾困解难表示衷心感谢。
区综治中心坚持“为民解难、为党分忧”，推动“中心接诊”与“下沉巡诊”齐头并进。针对历时较长、案情复杂的纠纷，该中心整合进驻法官、检察官、金牌调解员及涉事部门，组成“调解专家团队”下沉一线，解决了一批基层久调未决的积案。
陈仓区委常委、政法委书记徐宏刚表示，2025年以来，陈仓区从整合资源建平台、调解优先畅渠道、双向协同强管控三方面发力，构建了顺畅的矛盾纠纷预防化解体系。该体系不仅实现矛盾纠纷化解成功率98%以上，也推动治安案件、刑事案件发案率分别下降21.88%和18.67%。
“下一步，我们将持续推进综治中心规范化建设，对每一起矛盾纠纷一盯到底，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。”徐宏刚说。
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